Bối cảnh

Trong thập niên 1950, Bộ Quốc phòng Hoa Kỳ đã giao trách nhiệm xây dựng hỗ trợ quân đội ở các khu vực trên thế giới cho ba nhánh quốc phòng chính: Lục quân, Hải quân và Không quân. Hải quân được giao làm hợp đồng đại lý xây dựng của Bộ Quốc phòng ở Đông Nam Á cũng như ở một số khu vực khác.[1]:13 [2] :16-7

Các bên tham gia

Cuối năm 1961, Cục Bến tàu của Hải quân Hoa Kỳ, được gọi là Bộ Tư lệnh Kỹ thuật Cơ sở Hải quân (NAVFAC) sau năm 1966, đã ký hợp đồng với một số công ty xây dựng lớn nhất của Hoa Kỳ để xây dựng cơ sở hạ tầng ở Việt Nam nhằm hỗ trợ Việt Nam Cộng hòa. Dựa trên kinh nghiệm của họ với các đập, cảng, đường cao tốc và đường xá, Raymond International, Inc. đã được chọn hợp tác với Morrison-Knudsen International, Inc., được biết đến với xây dựng quốc tế hạng nặng. Raymond đã có nhiều kinh nghiệm đóng cọc trên khắp thế giới, bao gồm Mexico và Tokyo, cũng như Lầu Năm Góc trong Thế chiến II. Cả hai đều từng là thành viên của một tập đoàn xây dựng căn cứ Hải quân ở Thái Bình Dương trong Thế chiến thứ hai với hợp đồng trị giá 1,5 tỷ USD.[1] :28-9 Morrison-Knudsen được chỉ định làm đối tác quản lý cho hợp đồng mới. Tập đoàn này sau đó được gọi là RMK.

Đến tháng 8 năm 1965, chương trình xây dựng tỏ ra là đang phát triển lớn hơn nhiều so với dự kiến ban đầu, vì vậy Hải quân đã mở rộng liên hợp xây dựng bằng cách thêm Brown & Root, Inc. và JA Jones Construction Co., Inc..[1] :139-40 Liên hợp sau đó được gọi là RMK-BRJ. Liên hợp này còn được gọi một cách không chính thức là "Những người xây dựng Việt Nam".[3] :46

Hợp đồng

Hợp đồng thư gốc (NBy-44105) với giá cố định được ký vào ngày 8 tháng 12 năm 1961.[1]:30 Nhưng do điều kiện an ninh ở Việt Nam xấu đi và các yêu cầu xây dựng mới phát sinh, hợp đồng đã được thay đổi thành hợp đồng cộng chi phí với phí quản lý theo tỷ lệ cố định. RMK-BRJ sau đó có thể được chỉ đạo để bắt đầu các dự án trước khi thiết kế được bắt đầu hoặc hoàn thành, tại các địa điểm xa xôi, với sự không chắc chắn của lực lượng lao động địa phương và giảm quyền tự do hành động do tình hình an ninh.[1]:31-2 Vào năm 1966, khi giá trị của hợp đồng đạt 1 tỷ đô la, hợp đồng đã được thương lượng lại để giảm phí quản lý tương ứng với phạm vi tăng lên và trao phần trăm phí dựa trên kết quả hoạt động của nhà thầu, một hợp đồng chi phí cộng hoa hồng.[1]:215-6 Theo hợp đồng này, Hải quân cung cấp tất cả vật liệu, thiết bị, giao hàng và vận chuyển.

Hoàn thành hợp đồng

Công việc xây dựng theo hợp đồng đã được hoàn thành vào tháng 6 năm 1972, các cơ sở của nhà thầu ở Sài Gòn đã được chuyển giao cho chính quyền miền Nam Việt Nam vào ngày 3 tháng 7 năm 1972.[4] Báo cáo kết thúc cuối cùng được trình bày vào tháng 10 năm 1972. Giá trị hợp đồng cuối cùng là 1,865 tỷ đô la, không bao gồm giá trị của vật liệu, thiết bị, phân phối và vận chuyển do chính phủ cung cấp.[1]:427

Cơ quan ký hợp đồng

Cơ quan Hợp đồng cho Hải quân là Cơ quan Phụ trách Xây dựng, Việt Nam Cộng hòa (OICC-RVN), có văn phòng chính tại trung tâm thành phố Sài Gòn. OICC chỉ đạo chương trình làm việc của nhà thầu cũng như quan sát việc xây dựng và đánh giá hoạt động của nhà thầu. Vào tháng 2 năm 1967, nhân viên của OICC là 1.050 người, bao gồm 90 sĩ quan Quân đoàn Công binh Hải quân, làm việc tại 47 địa điểm và 782 dự án riêng biệt.[1]:288